2021年，连州市政务服务数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和省委、省政府，清远市委、市政府，连州市委、市政府部署的法治政府建设等各项工作任务，取得了阶段性成效。现将连州市政务服务数据管理局2021年（数据截至2021年12月31日，下同）落实法治政府建设情况工作报告如下：

一、2021年推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，认真研究部署依法治市工作。 局成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，指定工作人员具体负责全面依法治市工作（本年度鉴于人员变动，对领导小组成员及时进行了调整），同时将全面依法治市工作纳入党支部党的建设和局班子建设的重要工作内容，在党支部和局班子会议上认真研究，做到全面依法治市与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，为本单位全面依法治市工作顺利推进提供坚强的组织保证。

（二）强化法治引领，依法全面转变优化政府职能

1、简政放权，大力推进行政审批改革工作。一是严格落实政府权责清单制度。结合机构改革和部门职能调整，组织各部门对行政职权及依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单的形式明确列示出来，向社会公布、接受社会监督，同时督促各有关部门严格落实政府权责清单制度并按权责清单履职尽责。截止2021年12月31日，全市39个有关部门在广东政务服务网上公布政务服务事项6987项。其中，依职权类事项5201项、依申请类事项1162项、公共服务事项524项、行政征收事项100项。二是建立健全政务服务事项动态调整机制。结合国务院、省、清远市政务服务能力考评工作，每年均组织各有关部门对政府权责清单进行梳理完善，并及时在广东政务服务网确认发布。目前，已协调全市各相关部门对575项政务服务事项进行了动态调整，清理规范了67项行政审批中介服务事项。三是积极推进乡镇体制改革和基层综合治理工作。协同市委编办、司法局等有关部门大力推进乡镇体制改革和基层综合治理工作。全市12个镇（乡）人民政府在广东政务服务网确认和发布了县级行政处罚权调整由镇街实施事项299项。

2、优化服务，不断推进政务服务改革工作。一是大力推进政务服务事项“一网通办”工作。逐一梳理政务服务事项要素并优化流程，让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事。目前全市已梳理并落实政务服务“免证办”事项212项、“容缺受理”事项222项、高频服务事项29项、“跨省通办”事项167项、“跨域通办”事项281项。二是大力做好国务院对省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估迎评整改工作。经过全市上下的共同努力，连州市大部分指标提升明显。截至12月31日，其中依申请事项办件信息覆盖率由12.61%提升到99.76%，行政许可事项的减时间占比95.72%提升到96.21%，平均跑动次数从0.0031减到0，即办件占比由96.28%提升到100%，电子证照调用量由813次提升到2129次，统一身份认证体系接入率由99.81%提升到100%，电子印章覆盖率已实现100%，公共服务事项（含水、电、气）认领率100%，监管行为覆盖率由32.69%提升到91.54%。根据清远市最新反馈的连州市国考指标分析情况，上述大部分指标在全市排名位居中等偏上位置，整改数量和质量均取得较大进展。三是认真落实政务服务“好差评”评价制度。全市共209个政务服务大厅（含市镇村三级）提供扫码评价，接受群众监督，政务服务“好差评”各项评价指标稳步提升。 2021年，政务服务办事大厅各窗口累计受理群众各类办理事项167025宗，办事群众对窗口办事评为满意的占99.89%，基本满意的占0.11%，没有收到对窗口办理情况的投诉。市政务服务分中心(企业服务中心)各综合服务窗口累计受理企业办理事项1710宗，办事群众对窗口办事评为满意的占100%，未收到对窗口办理情况的投诉。四是大力推进“粤智助”政府服务自助机进镇村工作。积极推动政务服务向基层延伸，着力打通政务服务“最后一公里”，政务服务改革为群众带来了更多的获得感和幸福感。截至12月31日，已安装“粤智助”政府服务自助机176台，连州市12个镇（乡）、163个行政村和政务服务中心实现了自助机全覆盖，农村基层群众办事实现了“就近办、网上办、一次办成”。五是大力推进政务数据治理和政务信息资源共享工作。依托全国一体化在线政务服务平台和省政务大数据中心，认真组织各职能部门开展政务信息化能力和数据资源普查工作，推动国垂系统高频数据对接，推动全省政务数据资源纵向贯通和共享共用。目前，连州市13个自建系统均已录入广东省政务大数据中心，并完成了对有需求的单位进行了数据资源申请和挂接授权工作。六是继续推广应用“粤政易”“粤省事”“粤商通”。截至12月31日，连州市累计开通“粤政易”用户7198名，累计激活用户7004名，激活率为97.3% ，范围覆盖了政府机关部门、事业单位、镇村以及与政府工作相关企业。累计开通“粤省事”用户366902个，“粤商通”17551个。

3、放管结合，大力推进“互联网+监管”工作。一是认真做好行政检查类政务服务事项清单的编制。目前，已协调全市有监管职责的26个部门，全面完成了674项“互联网+监管”事项检查实施清单的编制。二是加强监管行为数据录入。目前全市各相关部门共有500项监管事项有监管行为数据录入，监管行为覆盖率为91.54%。三是积极探索政务服务事项监管新模式。努力探索联合监管、移动监管等新模式，逐步实现全市监管事项全统一、监管系统全联通、监管数据全共享、监管业务全覆盖、监管行为全留痕，大力提升监管规范化、精准化、智能化水平。

4、强化业务指导，大力开展政务便民服务。加大对下属单位——连州市政务服务中心的业务指导力度，积极做好政务服务工作。一是投入44.7万完成了农村集体“三资”管理服务平台升级改造。二是投入83.31万元对政务网络进行了安全升级维护，投入20.2万元对政务服务大厅进行了改造。三是加强公共资源交易管理。充分发挥“互联网+公共资源交易+全流程电子化交易”平台的优势，持续完善连州市公共资源项目交易活动的透明度和服务水平。2021年完成公共资源交易进场项目共105宗。四是大力做好12345政府服务热线承办工作。2021年收到“12345”政府服务热线工单13730张，其中咨询类205件，投诉类12925件，举报类100件，建议类21件，表扬类52件，工单按时回复率为99.76%，工单满意率为93.57%。

二、本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一年来，连州市政务服务数据管理局以党史学习教育为契机，充分发挥了党支部核心领导作用，局党政主要负责人严格落实法治政府建设“一岗双责”和履行本单位法治建设第一责任人的职责，带领导全局干部职工认真学习和深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的丰富内涵和精神实质，认真学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面系统领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不折不扣贯彻落实。一年来,局党政主要负责人能做到带头学法用法，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉接受监督，为全局作表率。同时督促本单位领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法依规开展工作，切实提高本单位党员领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。2021年本单位组织全体干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国政府信息公开条例》、《信息安全技术个人信息安全规范》《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《行政处罚法》《重大行政决策》等法律法规知识和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规相关内容并利用政务服务大厅的电子大屏幕上播放有关法律法规知识，自觉加强党性锻炼，不断提高政治理论水平、业务水平和依法行政水平。2021年本单位及下属单位未发生违法违纪案件。

三、存在的问题及原因

（一）减跑动方面。个别部门的部分行政许可事项因由其上级部门统筹的原因，还未达到“0跑动”最佳优化水平。

（二）便民服务方面。 个别事项因事项系统的实施层级未设置到县区而无法认领，如“律师执业、变更、注销许可”事项；个别高频关键词事项在事项系统找不到而无法认领，如“夫妻投靠户籍迁入”事项。

（三）电子证照签发和应用方面。个别事项因系统设置问题无法调取相应的电子证照，如“法律援助”事项。连州市群众和企业在线办事比例较低，电子证照、电子签名、电子印章应用不够广泛，服务精细化、标准化水平还需进一步提升。

（四）统一认证系统方面。根据省最新整改任务，反馈连州市个别政务服务事项的业务审批系统仍未对接省统一身份认证平台，已对接的没有及时更新，导致出现二次登录、在线办理出现报错或无法登录等问题。

（五）监管数据汇聚情况。目前连州市监管数据覆盖率较低，个别部门目前一个监管数据均未录入。

（六）连州市个别职能部门思想比较保守，对个别政务服务事项进一步优化处于观望状态；个别部门对要求整改的任务反馈不够主动。

（七）省、清远市技术支撑团队对系统的数据更新反馈不够及时，政数部门专业技术人员不足。

（八）市政务服务中心大厅场地不够。市政务服务中心实体大厅（含分厅）现有场地面积只有3500平方米左右，不足以落实全市政务服务业务部门“应进必进”的目标。

四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

2022年，连州市政务服务数据管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，大力落实省委、省政府，清远市委、市政府，连州市委、市政府工作部署，进一步优化政务服务和“数字政府”建设工作，重点做好以下工作：

一是继续加强对依法治市工作的领导，进一步强化法治思维，大力加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，认真学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党内法规，深刻领悟和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示、批示精神。

二是严格落实新冠疫情防控常态化防控措施。

三是进一步协调各部门清理部门权责清单，推进部门权责清单动态化管理。

四是协调各职能部门要主动加强与省市对口部门、各县区和技术团队的沟通，横向纵向对比数据，学习借鉴先进地区的经验做法。强化督办通报机制，加强对工作整改不及时的部门动态督办，及时通报各部门工作进展情况。

五是加强对基层部门的业务指导。深入全市各部门和镇村进行针对性的调查研究工作，了解掌握基层政务服务和数字政府建设工作推进情况，加强对全市各部门特别是镇村一级的政务服务大厅（站）的业务指导。

六是加强队伍建设。各部门要树立大局意识，要从维护政府及部门形象以及提高政务服务质量和效能的高度选派得力业务工作人员进驻窗口。要进一步落实首席代表制度，协调有关单位加强内部行政审批的深度整合。同时完善对进驻窗口工作人员的考核机制。